{"id":7193,"date":"2024-01-15T15:35:24","date_gmt":"2024-01-15T14:35:24","guid":{"rendered":"https:\/\/studioparasiliti.com\/?p=7193"},"modified":"2024-04-05T17:44:08","modified_gmt":"2024-04-05T15:44:08","slug":"whistleblowing","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/studioparasiliti.com\/it\/whistleblowing\/","title":{"rendered":"Whistleblowing"},"content":{"rendered":"

A cura dell’Avv. Chiara Parasiliti<\/span><\/p>\n

Cos\u2019\u00e8 il whistleblowing<\/span><\/h3>\n

Con il decreto legislativo 10 marzo 2023, n. 24 l\u2019Italia ha recepito la direttiva UE 2019\/1937 riguardante “la protezione delle persone che segnalano violazioni del diritto dell\u2019Unione\u201d (cd. disciplina whistleblowing).<\/p>\n

Obiettivo<\/span><\/h3>\n

L\u2019obiettivo perseguito \u00e8 il contrasto e la prevenzione dei fenomeni illeciti nelle organizzazioni pubbliche e private attraverso l\u2019incentivazione dell\u2019emersione di condotte pregiudizievoli in danno dell\u2019ente di appartenenza nel preminente interesse pubblico collettivo.<\/p>\n

La direttiva europea stabilisce norme minime comuni per garantire un elevato livello di protezione delle persone che segnalano le violazioni del diritto dell\u2019Unione mediante la creazione di canali di comunicazione sicuri, sia all\u2019interno, sia all\u2019esterno di un\u2019organizzazione.<\/p>\n

Il decreto garantisce un elevato livello di protezione delle persone che segnalano le violazioni da eventuali ritorsioni o discriminazioni, prevede l\u2019obbligo per le organizzazioni, sia private sia pubbliche, di istituire canali di segnalazione interni ed esterni, e prevede, altres\u00ec, le sanzioni per le violazioni della normativa.<\/p>\n

Chi pu\u00f2 segnalare<\/span><\/h3>\n

I soggetti che possono effettuare la segnalazione degli illeciti sono:<\/p>\n

    \n
  • i lavoratori dipendenti<\/li>\n
  • i collaboratori<\/li>\n
  • i consulenti<\/li>\n
  • i fornitori<\/li>\n
  • i clienti<\/li>\n
  • i soci e<\/li>\n
  • i terzi che hanno un rapporto con l\u2019organizzazione<\/li>\n<\/ul>\n

    Oggetto di segnalazione<\/span><\/h3>\n

    L\u2019articolo 2 del decreto specifica quali sono gli illeciti rilevanti:<\/p>\n

      \n
    • Illeciti amministrativi, contabili, civili o penali;<\/li>\n
    • Condotte illecite rilevanti ai sensi del D.lgs. n. 231\/2001, o violazioni dei modelli di organizzazione e gestione ivi previsti;<\/li>\n
    • Illeciti che rientrano nell\u2019ambito di applicazione degli atti dell\u2019Unione europea o nazionali.<\/li>\n
    • Atti o omissioni che ledono gli interessi finanziari dell\u2019Unione, come definito dall\u2019articolo 325 del Trattato sul funzionamento dell\u2019Unione europea;<\/li>\n
    • Atti o omissioni riguardanti il mercato interno di cui all\u2019articolo 26, paragrafo 2, del Trattato sul\u00a0\u00a0 funzionamento dell’Unione europea;<\/li>\n<\/ul>\n

      di cui i soggetti segnalanti siano venuti a conoscenza in un contesto lavorativo pubblico o privato.<\/p>\n

      Come segnalare<\/span><\/h3>\n

      I canali di segnalazione sono 3:<\/p>\n

        \n
      1. canale interno<\/strong> all\u2019organizzazione;<\/li>\n
      2. canale esterno<\/strong> istituito e gestito dall\u2019ANAC;<\/li>\n
      3. divulgazione pubblica.<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n

        \u00a0<\/strong>A tali canali si somma, inoltre, alla possibilit\u00e0 di proporre la denuncia <\/strong>alla competente Autorit\u00e0 giudiziaria.<\/strong><\/p>\n

        Canali interni<\/span><\/h3>\n

        I canali interni sono istituiti e gestiti dall\u2019organizzazione e devono garantire:<\/p>\n

        \u25aa la riservatezza del segnalante, del facilitatore, della persona coinvolta e del contenuto della segnalazione e della relativa documentazione;<\/p>\n

        \u25aa la possibilit\u00e0 di effettuare segnalazioni anonime;<\/p>\n

        \u25aa la possibilit\u00e0 scelta fra diverse modalit\u00e0, in forma scritta attraverso lo strumento analogico (per posta cartacea) e\/o informatico (piattaforma on-line, escluse PEO e PEC), orale (linea telefonica o sistemi di messaggistica vocale) o in presenza;<\/p>\n

        \u25aa una gestione informatizzata delle segnalazioni, con il ricorso a strumenti di crittografia;<\/p>\n

        \u25aa la possibilit\u00e0 di raggiungere la piattaforma mediante link o QR code indicato nella procedura e nel sito internet della societ\u00e0 (se presente);<\/p>\n

        \u25aa l\u2019individuazione di un soggetto a cui deve essere affidata la gestione delle segnalazioni, interno o esterno all\u2019organizzazione, che sia autonomo, dedicato e specificamente formato.<\/p>\n

        L\u2019ANAC, nelle sue Linee Guida suggerisce, ad esempio, di prevedere che la segnalazione venga inserita in due buste chiuse, includendo, nella prima, i dati identificativi del segnalante, unitamente a un documento di identit\u00e0; nella seconda, l\u2019oggetto della segnalazione; entrambe le buste vengano poi essere inserite in una terza busta riportando, all\u2019esterno, la dicitura \u201criservata al gestore della segnalazione.<\/p>\n

        Spetta all\u2019organizzazione scegliere tra piattaforma on-line e modalit\u00e0 cartacea<\/p>\n

        Le organizzazioni devono fornire una risposta <\/strong>scritta al segnalante entro 3 mesi dal ricevimento della segnalazione, informandolo dell\u2019esito della valutazione e delle eventuali azioni intraprese.<\/p>\n

        Canali esterni<\/span><\/h3>\n

        I canali esterni sono attivati e gestiti dall\u2019ANAC e possono essere utilizzati solo se ricorre una delle seguenti condizioni:<\/p>\n

          \n
        • nell\u2019organizzazione aziendale non \u00e8 prevista l\u2019attivazione del canale interno come obbligatoria o non \u00e8 stata attivata;<\/li>\n
        • la segnalazione non ha avuto seguito;<\/li>\n
        • vi sono fondati motivi di ritenere che, se la segnalazione interna venisse effettuata, questa non avrebbe seguito o si andrebbe incontro a ritorsioni;<\/li>\n
        • vi sono fondati motivi di ritenere che la violazione possa costituire un pericolo imminente o palese per il pubblico interesse.<\/li>\n<\/ul>\n

          Le azioni da adottare<\/span><\/h3>\n

          Le organizzazioni devono adottare anche una serie di ulteriori azioni per conformarsi alla disciplina del whistleblowing:<\/p>\n

            \n
          • Implementare una procedura specifica per il whistleblowing, comunicandola ai potenziali segnalanti e rendendola disponibile a terzi.<\/li>\n
          • Formare i soggetti che possono effettuare le segnalazioni.<\/li>\n
          • Monitorare e valutare il funzionamento e l\u2019efficacia del sistema di gestione delle segnalazioni con una periodicit\u00e0 stabilita.<\/li>\n<\/ul>\n

            Tutele per i segnalanti<\/span><\/h3>\n

            Le tutele per i segnalanti di illeciti riguardano:<\/p>\n

              \n
            • la riservatezza <\/strong>dell’identit\u00e0 del segnalante e di tutte le informazioni dalle quali si pu\u00f2 risalire all\u2019identit\u00e0 del whistleblower, sia durante che dopo la procedura di segnalazione.<\/li>\n
            • la protezione del segnalante<\/strong> da eventuali ritorsioni o attivit\u00e0 discriminatorie da parte del datore di lavoro o dei colleghi,<\/li>\n
            • limitazioni di responsabilit\u00e0<\/strong> per il segnalante rispetto alla rivelazione e alla diffusione di alcune categorie di informazioni, che altrimenti lo esporrebbero a responsabilit\u00e0 penali, civili e amministrative come il reato di rivelazione del segreto d’ufficio o di violazione della privacy.<\/li>\n<\/ul>\n

              Sanzioni per le violazioni<\/span><\/h3>\n

              Le organizzazioni che non si adeguano alla normativa possono incorrere in sanzioni amministrative pecuniarie previste dall\u2019art 21 del decreto che dispone che l’ANAC applica al responsabile le seguenti\u00a0\u00a0 sanzioni\u00a0\u00a0 amministrative pecuniarie:<\/p>\n

              a) da 10.000 a 50.000 euro quando accerta che sono state commesse ritorsioni o quando accerta che la segnalazione \u00e8 stata ostacolata o che si \u00e8 tentato di ostacolarla o che \u00e8 stato violato l’obbligo di riservatezza di cui all’articolo 12;<\/p>\n

              b) da 10.000 a 50.000 euro quando accerta che non sono stati istituiti canali di segnalazione, che non sono state adottate procedure per l’effettuazione e la gestione delle segnalazioni ovvero che l’adozione di tali procedure non \u00e8 conforme a quelle di cui agli articoli 4 e 5, nonch\u00e9 quando accerta che non \u00e8 stata svolta l\u2019attivit\u00e0 di verifica e analisi delle segnalazioni ricevute;<\/p>\n

              c) da 500 a 2.500 euro, nel caso di cui all’articolo 16, comma 3, salvo che la persona segnalante sia stata condannata, anche in primo grado, per i reati di diffamazione o di calunnia o comunque per i medesimi reati commessi con la denuncia all\u2019autorit\u00e0 giudiziaria o contabile.<\/p>\n

              I soggetti del settore privato di cui all’articolo 2, comma 1, lettera q), numero 3), prevedono nel sistema disciplinare adottato ai sensi dell’articolo 6, comma 2, lettera e), del decreto n. 231 del 2001, sanzioni nei confronti di coloro che accertano essere responsabili degli illeciti di cui al comma 1.<\/p>\n

              Termine di adeguamento<\/span><\/h3>\n

              Entro 15\/7\/2023<\/span>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 <\/strong><\/p>\n

              + 250 dipendenti<\/p>\n

              Entro 17\/12\/2023<\/span><\/strong><\/p>\n

              Tra 50-249 dipendenti<\/p>\n

              0-50 dipendenti con Modelli Organizzativi 231<\/p>\n

              Disclaimer<\/span><\/h6>\n
              L\u2019elaborazione del presente contenuto \u00e8 effettuata al solo scopo divulgativo ed informativo e senza pretesa di completezza.\u00a0<\/span>Il contenuto, anche se curato con scrupolosa attenzione, non pu\u00f2 comportare specifiche responsabilit\u00e0 per eventuali involontari errori ed omissioni, inesattezze o uso scorretto degli stessi.\u00a0<\/span>Si precisa, inoltre, che le informazioni non costituiscono un parere legale o altro tipo di consulenza professionale. <\/span>ll presente contenuto \u00e8 di propriet\u00e0 esclusiva dell\u2019avvocato Chiara Parasiliti.\u00a0Ne \u00e8 vietata la diffusione, distribuzione e riproduzione senza autorizzazione e ogni utilizzo per l\u2019addestramento di sistemi di intelligenza artificiale generativa e di mezzi automatizzati di data scraping.\u00a0Qualsiasi violazione sar\u00e0 punita come per legge e comporter\u00e0 il risarcimento del relativo danno.<\/span><\/h6>\n

               <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

              Con il decreto legislativo 10 marzo 2023, n. 24 l\u2019Italia ha recepito la direttiva UE 2019\/1937 riguardante “la protezione delle persone che segnalano violazioni del diritto dell\u2019Unione\u201d (cd. disciplina whistleblowing).<\/p>\n","protected":false},"author":4,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[132],"tags":[],"class_list":["post-7193","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-gdpr-compliance"],"yoast_head":"\nWhistleblowing | Studio Legale Parasiliti<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/studioparasiliti.com\/it\/whistleblowing\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"it_IT\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" 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